我市查处全国第一起跨省危废非法转移案:39.5吨氯化汞触媒让长葛人揪心2个多月,险些……

今日长葛 2020-05-30 14:42:24

“两辆非法转运危险废物的车辆,从内蒙古自治区旗下营出发前往贵州省铜仁市,中途在河南卸货,请求环境执法人员查处!”今年6月19日,河南省环境监察总队领导接到了神秘人的举报电话,要求立即安排相关环境执法人员进行查处。

随即,一场查处行动迅速展开,我市环境执法人员第一时间到达举报地点。
让人吃惊的是,这不是一起普通的环境类举报案件,而是一起具有跨省地广、涉案数量大、涉案物品危害大特点的典型危险废物非法转运、贮存、处置案件——近80吨的危险废物——氯化汞触媒,在运输车辆资质不齐全的情况下,非法从内蒙古运往贵州途中,转移至河南境内,其中39.5吨氯化汞触媒出现在我市境内。
经查,其中1辆非法转运危险废物车辆将危险废物卸在了洛阳市洛宁县底张乡洛阳碧水源农业技术开发有限公司院内;另1辆开进京港澳高速公路许昌市服务区时,市环保局会同公安部门对车辆与货物采取了扣车保全措施。
现场回放
据市环境警察大队副大队长郭光明介绍,今年6月20日,接到省厅和许昌市局交办的举报信息反映:在京港澳高速许昌段西侧秋庄服务区有一辆大货车(车牌号:豫HG9853)满载废旧汞触媒,目前正在停留。于是,市环保局领导高度重视,立即指派环境监察大队及环境警察大队前去现场处理……

环境执法人员赶赴现场后,许昌市环保局及监测中心工作人员也随后到场,在京港澳高速许昌段西秋庄服务区停车场内确实发现了一辆可疑大货车(车牌号:豫HG9853)。经现场查看,该车就是被举报装载有废汞触媒的大车。当时,车上并没有司机,我们通过现场排查,在该服务区休息处发现两个可疑人员,上前询问得知,这两个可疑人员就是豫HG9853大货车的司机。”郭光明说。
于是,在该服务区工作人员及公安执法人员在场见证下,环境监察执法人员对豫HG9853的可疑大货车进行了现场检查。经查发现,该车装载的货物是“废活性炭”,载重39.5吨,由于当时无法对其成分进行判断分析,许昌监测中心人员对其进行了现场取样,立即送往许昌市环境监测中心进行检测化验。我市环境监察人员对该车检查时还发现,该车未随车携带危险废物转移“五联单”。

经专案组研究,市环保局委托许昌市环境监测中心所提样品送往省环境监测中心,进行了检测,监测报告(WT-2016-05)数据显示前部汞含量17.8mg/L、中部汞含量47.0mg/L、后部汞含量18.5mg/L。监测结果证明,该废汞触媒属于有毒、有害危险物质。后来,省环保厅出具了监测认可数据的认定。
妥善处置
“查处后,我局通知该车豫HG9853车主,要求他来现场进行配合调查,由于车主在焦作市武陟县,赶到现场需要时间,我们对其车辆进行了暂行扣押,下达了《先行登记保存证据通知书》(长环登存【2016】1号),车辆扣押至长葛市世英机械有限公司。”市环境监察大队长杨军磊说。

作为全国第一起跨省危废非法转移案,6月29日、30日及7月7日,省环保厅分别召开厅长专题会议,组织厅有关处(室)和洛阳、许昌市(县)环保局对案件进行分析研究,首先上报环保部和省政府,并决定由省环境监察总队、厅法规处、省固体废物管理中心、省环境监测中心和洛阳市、许昌市环保局组成工作组,专人负责案件调查处理,通力协助,认真做好调查取证,并对环境违法行为涉嫌污染环境犯罪的按照“两高司法解释”依法移交公安部门侦查。
“随后,我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十条和《环境行政处罚法》第十六条第一款和第三款之规定,将该案件移送市公安局依法严肃处理。”杨军磊说。
详细取证
在查处现场,豫HG9853的两名司机被带到长葛市环境警察大队进行调查询问,获悉:该车司机一个叫郭小波,男,35岁,家住焦作市武陟县木城镇文化路21号;另一个叫刘红岩,男,34岁,家住焦作市武陟县西陶镇张武村西南三街24号。

杨军磊说,经对该车两个司机询问核实,他们开的豫HG9853大货车的车主叫刘中心,也是焦作市武陟人,他们与车主刘中心是被雇佣关系,对其车上拉的货物,他们只知道是活性炭,并不知道具有危害性,他们在6月20日凌晨1点左右,接到上一班司机电话,说有一趟内蒙旗下营到贵州万山区的货物需要运输,在焦作服务区接的该车,准备发往贵州省铜仁市。
下午,车主刘中心赶到环境警察大队,我们对其进行了调查询问并作调查询问笔录,得知该车主叫刘中心,男,47岁,家住焦作市武陟县西陶镇张武村南二街31号。经核实,他购买该车是二手车才半个月,这次是6月17日在内蒙呼和浩特市鼎盛物流公司信息部联系的运输消息,在旗下营伊东东兴工业园区进行的配货,准备发往贵州省万山区。“平时都是司机跟车,车主不跟车,至于说拉的是废汞触媒,这个并不知情。”
另外,对于车上为什么没有危险废物转移五联单,车主表示,货主已经带着资料从内蒙古赶过来。
当晚该车货主赶到长葛市环境警察大队,一起债务纠纷开始“浮出水面”。
浮出水面
内蒙古伊东集团东兴化工有限公司,是一家产生危险废物氯化汞触媒的企业,而案件中涉及的贵州省铜仁市铜鑫汞业有限公司是一家有资质处置废汞触媒的企业。废氯化汞触媒属于危险废物,根据《国家危险废物名录》,它是废弃的含汞催化剂,具有毒性。不仅易溶于水,而且在高温情况下汞元素会挥发至空气中,被吸入可致中毒,对人和牲畜伤害极大。只有有资质的企业才能进行回收处理。
今年6月15日,铜鑫汞业委托聘用的业务员张家良(湖南省新晃侗族自治县人)拿着该公司的危险废物经营许可证,与东兴化工签订了处置废汞触媒合同。
董建军,今年50岁,家住大周镇小河董村,他与张家良有债务关系。6月17日,董建军到内蒙古自治区旗下营找张家良要账。张家良提出,让董建军将其与东兴化工洽谈成的危险废物氯化汞触媒转运到贵州万山后还钱,董建军同意了张家良的意见,该业务一共运输80吨废汞触媒前往贵州省铜仁市铜鑫汞业有限公司进行回收处理。
董建军在内蒙古一家长葛同乡开办的货运部联系两台半挂货车(无危化品运营资质),在东兴化工厂区组织装载过磅后,拿着张家良给的两份危险废物转移联单离开。为了达到向张家良要账的目的,董建军安排司机将危险废物废汞触媒运到河南境内暂时扣留,董建军安排其妻子的哥哥谢金岭将其中一辆车的危险废物废汞触媒卸下。

6月19日,谢金岭联系洛阳市洛宁县底张乡大阳村洛阳碧水源农业技术开发有限公司,将其中1台车装载的39吨危险废物倾倒在碧水源公司院内,付给司机运费1.14万元。另1台装有39.5吨的危险废物废汞触媒车开往我市。
案件侦办
7月8日,河南省环保厅认定其中一车危险废物在洛宁县落地,属于非法倾倒。省环保厅按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,将这起跨省非法转运倾倒危险废物作为刑事案件函告省公安厅,建议按照《环境保护部公安部关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》,督促洛阳市、许昌市公安局加大对案件查办力度;并函告省检察院,按照《关于印发〈关于在生态环境保护工作中加强协作配合的意见〉的通知》(豫检会〔2015〕9号)精神,督促洛阳市、许昌市检察院提前介入,加大对案件查办力度,使违法者得到法律制裁。

河南省公安厅对这起事件高度重视,7月13日派人与省环保厅联合赴洛宁县和长葛市了解案情,决定洛宁县和长葛市两地并案处理,由市公安部门负责案件侦办,对涉嫌环境违法犯罪人员董建军进行刑事拘留。
洛阳市和许昌市环保局分别联合公安部门对事件相关人员唐学东(贵州省铜仁市铜鑫汞业有限公司总经理)、张家良、董建军等10人做了调查询问笔录,查实查证问题经过。截至目前,案件仍在侦办之中。
目前,在环境保护部督办下,贵州省环保厅责成铜鑫汞业将扣存在洛宁县和长葛市共78.5吨废汞触媒转运至贵州省。
8月20日,贵州省铜仁市铜鑫汞业有限公司总经理唐学东带队,委托江西省萍乡达金物流有限公司进行密闭运输,经河南省固体废物管理中心领导、洛阳市和许昌市环保部门现场审查其转运车辆资质和有关手续后,监督其将封存在长葛市的39.5吨危险废物汞触媒于20日运出河南(车牌号赣J14386、赣J2378挂),将封存在洛宁县39吨危险废物低汞触媒于21日运出河南(车牌号赣J41618、赣J2158挂)。为确保安全,河南环保部门组织执法人员押送运输危险废物的车辆离开河南境内。
至此,扣留在河南的近80吨含汞危险废物全部成功装车运离,事件依法得到妥善处理。在事件处理过程中,我市环保、公安部门行动迅速,措施得力,方法得当,未对当地造成环境破坏和影响。
链接:什么是“五联单”?
根据《固体废物污染环境防治法》和《危险废物转移联单管理办法》的有关规定,危险废物转移采用联单管理办法,因危险废物转移联单有五联,业内简称“五联单”。
“五联单”的产生是具有回收资质的企业,开据授权委托书与产生废氯化汞触媒的企业签定回收合同后,由产生废氯化汞触媒企业上报当地环保局,再上报省环保厅,然后由省环保厅下发红头文件到当地环保局;当地环保局颁发五联单给企业,然后让签回收合同的企业提供有危险货物运输许可证的运输公司派车方能转移,并有专人押车;危废货物转移到五联单上登记的有回收资质的企业并加盖公章,回执单交到发货单位后,危废转移才算完成。
虽然,普货车和危化车外表看来没有区别,但危化车车身有明显的危化品标识,运输途中交通运输部门会进行检查,危化车司机经过专业培训,在遇到突发情况时可根据应急预案进行处理。

(王金伟)


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