“非法处置危废”与“无证处置危废”如何区别?

环保精灵在线 2022-06-21 10:47:17


中国物资再生协会危险废物处置工作委员会于2018年4月14-15号在浙江杭州举办第二届危险废物处置创新发展高峰论坛,会议规模800人,诚邀危废、医废产废单位、资质处置、设备公司、技术研发、包装容器及运输单位参加,报名请联系会务组 高莎18600541586 同微信



最高人民法院最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29 号,以下简称《解释》)实施以来,查处了一批各地环境污染案件。有数据显示,涉危险废物污染环境案件的报道数量居环境污染案件之首,其中大部分案件为涉及“非法处置危废三吨以上”或者“无危废经营许可证”处置危险废物犯罪,但是两者之间的区别与联系一直困扰着执法办案人员。

 

       因此,正确理解“非法处置危险废物”与“无危废经营许可证处置危废”间的区别与联系是办理好此类环境污染刑事案件的重要前提。

 

       1.如何理解“非法处置危险废物三吨以上”条文?

 

       《解释》第一条第二项规定了“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的”为“严重污染环境”,应以污染环境罪论处。法律解释中的体系解释可以很好地阐明此处“非法处置”的含义,显然此处的“非法处置”行为应理解为与非法排放、非法倾倒相等同的行为:即简单粗暴、影响恶劣等,如露天焚烧、偷偷填埋、直接丢弃等行为。

 

       由此可知,“非法处置”行为一般都会造成严重污染环境的后果或者严重污染环境的预期。故该项规定针对的是处置危险废物时既无相应的处置工艺与设备,也没有相应的污染防治设施的情形。该项“非法处置”危险废物三吨以上的行为被直接认定为污染环境罪,不以污染环境后果为犯罪构成要件,符合行为犯的特征,此处的污染环境罪为行为犯。

 

       2.如何理解“无危废经营许可证从事处置危废经营活动”条文?

 

       《解释》第六条第一款规定:“无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动,严重污染环境的,按照污染环境罪定罪处罚。”第二款规定,“实施前款规定的行为,不具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的,可以认定为非法经营情节显著轻微危害不大,不认为是犯罪。”

 

       该条文规定的“无证从事处置危废经营活动”是否可理解为非法处置危险废物的行为?这里需正确理解“严重污染环境”,结合法律解释中的文义解释以及有关权威解释的报道,此处的“严重污染环境”作相对宽泛的理解,可认为有污染环境的结果出现即可。

 

       根据《解释》第六条第一款之规定,对于“无危险废物经营许可证”的单位或个人从事处置危险废物经营活动,严重污染环境造成一定的后果,即超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的,可按照污染环境罪定罪处罚。显然,该条规定的污染环境罪以环境污染后果为犯罪构成实质要件,彰显了污染环境罪旨在保护的法益是环境,即此处的污染环境罪系结果犯。

 

       另外,从《解释》第六条制定精神看,该条规范的仅仅是无危险废物经营许可证处置危险废物的情形,而非其他,故要具备相应的处置工艺与设备等企业运营需要的基本条件,否则不适用该条规定。

 

       3. 两者之间有何区别与联系?

 

       通过以上分析,两者的区别是很明显的:“非法处置危险废物三吨以上”针对的是基本没有处置设备的危险废物处置方式,需要满足三吨以上的条件为犯罪构成要件,属于行为犯;“无危废经营许可证从事处置危废经营活动”针对的是具有相应的处置工艺与设备处置危险废物,需要造成一定的环境污染后果为犯罪构成要件,属于结果犯。两者都可能构成污染环境罪。

 

       正确区分两者的不同,有助于环境污染刑事案件的查处,尽量避免或减少罚不当罪的结果出现。

来源:中国环境新闻





中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会

物再协危字[2018] 1

 

关于召开“第二届危险废物处置产业

融合创新发展大会”的通知

各有关单位:

为贯彻落实党的十九大报告关于推动绿色发展,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全做出贡献的总体要求。根据国家固体废弃物分类和处置规定,危险废物作为固体废物污染防治的重点工作,受到了党和国家高度重视。近年来,我国着力推进危险废物利用处置能力建设,,严厉打击危险废物偷排、偷放和非法转移等违法犯罪行为,,将危险废物污染防治摆到更加突出的位置,持续不懈狠抓危险废物的处理处置。

为协助企业更好地应对新时代环保形势下的要求,提高危险废物处置设施的规范化建设和运营水平,实现危险废物的减量化、资源化和无害化,促进危险废物产业上下游融合,助力产业升级,实现创新发展,中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会、无忧固废网联合行业权威机构于2018413-15杭州召开“第二届危险废物处置产业融合创新发展大会”。会议将邀请国家相关部门危险废物政策研究、处置技术、运营管理、设备应用等领域资深专家和行业领军人物出席,共同探讨解决行业难题,推动危险废物处置产业的创新和发展。

现将会议有关事宜通知如下,欢迎相关单位或组织积极报名参加。

一、时间与地点

时间:2018413-15日(13日报到)

地点:浙江杭州

二、会议主题

新形势新机遇新发展

三、会议初步安排

时间

会议内容

413注册报到

09:00-21:00

注册报到

414第二届危险废物处置产业融合创新发展大会主会场报告

09:00-16:00

危险废物管理新形势

-《环境保护税法》解读

-《固体废物污染环境防治法》修订建议

-危险废物管理政策标准新进展

-国家危险废物管理思路

危险废物产业新机遇

-危险废物利用处置行业发展现状与趋势

-危险废物处置产业环境法规风险规避

-危险废物处置行业第三方服务模式探索

危险废物处置利用技术新发展

-危险废物处理处置技术展望

-危险废物安全填埋技术进展

16:00-17:00

对话:危险废物处置产业创新发展

415产业融合创新发展专题论坛

09:00-17:00

工业窑炉协同处置危险废物专题论坛

-工业窑炉协同处置危险废物环境监测及安全要求

-工业窑炉协同危险废物处置流程与管理经验

-水泥窑协同处置技术国内发展现状和趋势

-水泥窑协同处置危险废物的预处理和投加技术

-工业窑炉协同处置危险废物关键设备选型

09:00-17:00

危险废物处置新技术发展专题论坛

-超临界水氧化技术在危险废物处置中的应用

-新型膜技术在危险废物处理中的应用

-工业污泥低温脱水技术

-高温等离子体技术

-微波处理技术

-新型固化稳定化技术

-危险废物处置工程设计及设备选型

09:00-17:00

危险废物资源化利用专题论坛

-重金属废渣综合利用与安全处置技术要点分析

-废润滑油及废油泥处理技术研究

-电镀污泥综合利用技术

-废酸资源化技术

-废电路板贵金属回收技术

-废催化剂、活性炭的再生利用技术及产业化

-飞灰综合利用技术

-抗生素菌渣综合利用技术

-危险废物资源化利用工程设计及设备选型

09:00-12:00

危险废物投融资专题论坛

四、组织单位

主办单位:中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会

无忧固废网      危险废物运输联盟

五、参加单位

1.、生产、经营、收集、运输、处理处置等从业人员;

2.危险废物减量化、资源化、无害化处置技术研发的科研院所、大专院校和企业;

3.危险废物处置、收集、转运、在线检测等相关设备制造企业;

4.投融资机构;

5.相关媒体。

六、企业服务

1.本次会议将遴选国内外优秀企业上台演讲(行业无不良记录、拥有自主知识产权的技术或设备,不少于2个成功案例且稳定运行),结合行业和技术发展趋势,展示最佳适用技术及设备。企业自愿申请(一项技术或设备只选择一家),详情咨询会务组。

2.为更好地搭建供需交流的平台,本次会议将设置30个左右展位,企业自愿申请(拥有自主知识产权的技术或设备),详情请咨询会务组。

3.冠名赞助、协办单位、支持单位、晚宴赞助、企业专场活动申办和实物赞助请联系大会组委会商洽。

七、收费标准

:无忧固废网高级会员企业参会享8折优惠,并有1个免费参会名额。详细费用请电话咨询!

八、联系方式

中国物资再生协会危险废物处置利用工作委员会秘书处

无忧固废网

联系人:高莎    赵福起

电话:18600541586   010-80456638   010-88333077

邮箱:gs@51gufei.com

网站:www.51gufei.com  www.crrahw.org.cn


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